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改革开放以来，东莞以“三来一补”为着力点，迅速从一个传统农业县一跃成为国际制造名城，成为中国改革开放和现代化建设精彩而生动的缩影。目前，东莞有市场主体超过150万户，规上工业企业超过1.2万家。铜仁市地处黔湘渝三省市结合部，是贵州向东开放的门户和桥头堡，物华天宝、资源富集，区位优越、宜居宜业。

结对以来，东莞铜仁携手发挥东莞制造业名城优势和铜仁资源禀赋优势，加强两市产业匹配度分析，提升两市产业合作贴合度，深化务实合作，引导产业梯度转移，构建市场机制与政府引导相结合的新时期协作体系，努力打造东西部协作“莞铜样本”。2022年新增62家，实际到位投资40.22亿元。

推广借鉴商事制度改革经验 谱写“前奏曲”

结对以来，东莞和铜仁坚持把东西部协作工作作为重要政治任务，党政主要领导率先启动互访交流，各级各部门进行了多轮多批次调研对接，共商东西部协作大计。

一是升级优化招商机构。借鉴东莞招商引资经验，铜仁将广州招商分局由副县级单位升级为正县级，编制从原来12个扩编到20个，将驻点招商从深圳迁至东莞。东莞支持铜仁设立联络或办事机构，支持开展招商宣传和项目推介。

二是组建配强招商队伍。从铜仁市经济部门、园区、基层一线抽调年轻干部到铜仁市招商营商领导小组办公室集中办公，组建了一支最精锐的招商队伍。东莞派驻铜仁干部人才作为“编外”人员，积极主动配合开展工作。

三是建立完善工作机制。成立铜仁市招商营商工作领导小组办公室工作专班，领导小组下设综合协调、招商营商运行督导、对外协作服务、新型工业化招商、新型城镇化招商、农业现代化招商、旅游产业化招商、大数据招商、东西部产业协作、宣传报道等十大专班，分行业产业开展定向招商、精准招商，开启招商新模式。建立对口协作联席会议制度，确保两地沟通协作快捷顺畅；莞铜两地政府签署了《“十四五”时期莞铜东西部协作协议》，明确了协作内容、保障措施；东莞投资促进局和铜仁市投资促进局结成帮扶对子，签订《广东省东莞市贵州省铜仁市东西部协作招商引资工作协议》，为推动东部产业有序向西部转移提供了组织保证。

推广借鉴引进服务企业经验 谱写“快板乐章”

结对以来，东莞、铜仁深化“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”的“4+”合作模式，积极承接东部劳动密集型企业转移，吸纳农村劳动力就地就近就业增收，跑出产业合作加速度。

贵州乐嘉文创科技公司生产车间。龙元彬 摄

一是聚焦投产快。广东省粤黔协作工作队铜仁工作组结合当地实际，有效推广东莞“最多跑一次”改革经验，积极做好企业落户落地服务，让企业“轻装快跑”。例如松桃小组（由东莞市在松桃县挂职干部组成）和松桃自治县政府为帮助东莞乐嘉公司在松桃经济开发区落地，迅速腾空1.4万平方米厂房，发布招聘广告，解决企业员工宿舍，2021年4月9日企业与松桃县签约，4月12日在松桃县注册成立贵州乐嘉文创科技公司（以下简称“乐嘉文创”），5月22日乐嘉文创14条生产线建成投产，整个过程仅用时43天。德江小组（由东莞市在德江县挂职干部组成）和德江县政府从引进宏德鞋业（佛山顺纺集团子公司）开始，主动靠前服务，安排专人负责公司注册、手续办理、项目建设、发展运营等环节，帮助企业协调解决遇到的困难和问题，宏德鞋业在2021年12月10日签约，2022年1月2日正式开业，4月10日第一双成品鞋顺利下线。

宏德鞋业生产车间。

二是聚焦发展快。宏德鞋业吸纳农村劳动力560人，每人进厂月工资保底2900元，熟手后每月工资能达4000多元，日产量已达1000双鞋，共生产成品鞋30万双，产值达9000万元。东莞乐嘉公司在短短一年内，厂房面积从1.4万平方米增至3.6万平方米，用工人数从400多人增加到1400多人。今年9月乐嘉文创一期项目二阶段正式投产，用工人数已达1700多人，每个普工平均月工资为3300元，职员平均月薪达6000元。为满足乐嘉文创的快速发展需求，铜仁市松桃自治县于2022年规划建设占地124亩，建筑面积15万平方米的工业园区。其中，莞铜两地投入东莞市东西部协作资金1800万元建设11000㎡标准厂房一栋。同时，为了解决“50、60、70”岁的易地搬迁群众就近就业问题，莞铜两地投入东莞市东西部协作资金500万元，在松桃县正大、石梁等乡镇的安置区周边建设“乡村振兴微工厂”11个，将东莞乐嘉中方便易学、用工灵活的手工环节转移至乡村，也为乡村富余劳动力搭建了家门口就业的新渠道，辐射带动全县微工厂75个，带动就业3500余人，形成“一中心多支点”、园区总部+社区微工厂、厂随人走、随时就业的模式，把脱贫人口稳在本地、稳在企业、稳在岗位，取得了丰硕的实践成效。

群众在乡村振兴微工厂就业。胡伟 摄

三是聚焦配套快。莞铜两地紧紧围绕东莞落地企业用工需求的焦点问题，及时组织开展岗前技能培训，做好用工配套服务。例如松桃县采取“松桃职校岗前培训+东部企业实操”的方式，组织当地乡村振兴技能技术人才在松桃县中等职业学校进行岗前培训，围绕高需求工种、企业管理技能，选派60名技能技术人员在东莞开展为期6－12个月的定向式、订单化实操培训。安排东莞市东西部协作资金10.5万元，用于服务企业招用工和建立就业帮扶车间。例如德江县为了让宏德鞋业能够招到工、用好工，根据企业的岗位技能要求，开设专门的免费培训，农村脱贫劳动力每人落实稳岗补贴500元，宏德鞋业也获得500元/人的吸纳就业补贴。

推广借鉴打造产业集群经验，谱写“品牌乐章”

铜仁锰矿石资源储量占全国总储量的37%，是国家锰矿资源战略安全供应核心区；国发〔2022〕2号文件明确贵州要“加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设”，支持铜仁打造国家级新型功能材料战略性新兴产业集群。东莞配合铜仁立足把先天优势、先行优势、先手优势转化为发展优势，把新型功能材料产业作为新型工业化首位产业。

一是主要领导“冲锋在前”亲自抓。铜仁市政府主要领导赴东莞石排镇，向广东嘉尚新能源科技有限公司进行招商推介。东莞市委主要领导获悉位于松山湖的广东凯金新能源科技有限公司有意向在省外扩大产能

、多点布局，第一时间对接公司主要负责人，全力争取优先落地铜仁。东莞市委、市政府主要领导和铜仁市委、市政府主要领导多次赴铜仁大龙开发区施工现场调研，协助解决问题。广东省粤黔协作工作队主要领导、铜仁工作组主要领导充分发挥桥梁和纽带作用，及时跟进协调企业需求事项。

二是企业“投桃报李”重投资。广东凯金新能源科技有限公司，协议投资90亿元，建设年产20万吨高性能锂离子电池负极材料一体化生产线及配套设施项。广东嘉尚新能源科技有限公司，协议投资25亿元，建设年产25万吨锂离子电池正极材料生产线及配套设施项目。截至目前，广东凯金、东莞嘉尚在铜仁大龙开发区实际到位投资额13.29亿元。

凯金一期项目建设场景。

三是莞铜“相得益彰”优服务。铜仁大龙开发区仅用60天的时间为凯金一期项目腾整出650亩的土地并完成了征地拆迁；仅用72天的时间完成3栋厂房封顶、完成110KV开关站建设投用、完成项目设备安装调试并顺利点火。在用地紧张和学位紧张的情况下，东莞及时协调推进企业在东莞的用地指标、子女入学等需求事项。接下来，东莞还将围绕铜仁打造新能源电池材料和锰基功能材料两大重点产业链，持续助力“强链、壮链、补链、延链”，推动铜仁新型功能材料产业纵向成链、横向成群。