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　　几个月以前，欧盟(European Union)在中国纺织品配额问题上的处理方式曾倍受指责，现在它又面临一个涉及中国和越南廉价鞋类的贸易争端。 　　 　　随著亚洲出口业的迅猛发展，一项针对中国和越南生产商向欧洲“倾销”鞋类的指控将欧盟置于欧洲鞋类生产商和零售商双方利益冲突的中心。 　　 　　此次争端在某种意义上讲是欧洲传统制鞋工业和那些将生产外包给亚洲的大型生产商之间的一场较量。欧盟面临法国、意大利和西班牙制鞋商要求对中国和越南鞋类产品提高关税的呼声，而欧洲进口商和零售商又担心提高关税将挤压本已微薄的利润空间并令鞋价上涨。而且，欧盟也不希望与中国等重要贸易伙伴发生冲突。 　　 　　欧盟官员和知情人士表示，因为有越来越多的证据表明中国和越南存在非法定价行为，欧洲在针对亚洲的诉讼方面占据了上风。欧盟的执行机构欧盟委员会(European Commission)正在努力平衡利益冲突、支持零售商，所以现在的问题就集中在欧洲公司在海外生产的鞋类是否可以免于上调关税，以及如何实施这点上面。 　　 　　知情人士透露，去年年末欧盟调查人员和政府官员拒绝了越南要求承认它是在自由市场环境中制鞋的主张。监管机构还驳回了约300家中国公司的类似要求，不过这些结论还有待欧盟成员国政府的批准。 　　 　　“这就必然导致倾销的结论，现在欧盟委员会要做的是，计算倾销的损害幅度，然后以此为依据计算鞋类的进口关税，”英国零售商协会(British Retail Consortium)驻布鲁塞尔的理事阿利斯代尔?格雷(Alisdair Gray)在接受采访时表示。 　　 　　欧盟贸易委员曼德尔森(Peter Mandelson)在12月20日写给零售商协会的信中表示，“我们的目标是通过开放市场、引进竞争来促进欧洲的繁荣。”但这封写给协会会长凯文·霍金斯(Kevin Hawkins)的信中也说，“倾销行为有损财富，因为这样会让那些本可以取得成功的生产者面临失败的危险。”这不禁让人回忆起去年夏天有关中国低价纺织品的争议，当时由于中国对欧盟的出口超过了配额，数百万件的毛衫、长裤和内衣堆积在欧洲边境和中国工厂里。那场影响中欧关系的争端在欧盟贸易谈判代表最终同意追加约1亿件配额后得以解决。 　　 　　瑞典、丹麦和荷兰的政府官员敦促曼德尔森避免征收新的鞋类关税。并将在布鲁塞尔举行的会议上，支持欧洲零售商利益的政府代表可能表示，中国制鞋商确实是在市场环境下运营的。虽然这个论点可以扩大中国的胜算，避免上调对中国的关税，但也会激化欧盟内部的矛盾。 　　 　　为了缓和成员国间的紧张关系，欧盟正在努力将鞋制品中的一个大类排除在争端之外：那就是在中国和越南的进口鞋类中占很大比重的运动鞋。这样做可以安抚那些焦头烂额的政府，因为像德国的Adidas-Salomon AG、Puma AG Rudolf Dassler Sport以及美国的耐克公司(Nike Inc.)都在向政府施压，这些将生产外包给亚洲的大型公司表示如果进口价格上涨将损害他们的竞争力。 　　 　　欧盟希望对运动鞋的网开一面会令那些支持自由贸易的政府──特别是德国，因为它是阿迪达斯(Adidas)和彪马(Puma)的老家──不再反对上调其他鞋类的关税，从而安抚南欧的制鞋商。一位知情人士表示，“欧盟委员会正在想尽一切办法使上调关税获得通过，他们必须做点儿让南欧满意的事情。”运动鞋免于关税上调可能让欧洲鞋类生产商又生出新的疑虑：他们担心廉价时尚鞋会打著运动鞋的旗号进入欧洲市场。曼德尔森的高级助手佩尔?豪高(Per Haugaard)表示欧盟委员会希望成员国能通过这个妥协。他在接受采访时表示，“这些运动鞋不是在欧洲生产的，因而我们建议不再上调它们的关税。”根据欧盟的规定，欧洲最早在4月初才能实施临时制裁，10月中旬是上调关税的最后期限，有效期至2011年。进口鞋类目前的关税不到10%。关税上调幅度将取决于欧盟委员会认定的倾销水平。 　　 　　和去年夏天那次纺织品危机一样，鞋类争端也引起了中国政府的关注。中国官员警告说，欧盟的关税可能会造成400万人失业。中国国际贸易谈判代表高虎城将于周二抵达布鲁塞尔为中国游说，他表示上调中国鞋类进口关税将得不偿失。 　　 　　欧盟表示，在2005年年初取消了对中国鞋类的配额后进口大幅增长。与2004年同期相比，2005年前4个月的进口增长了700%，价格下降了28%，意大利鞋类制造商协会(National Association of Italian Footwear Manufacturers)主席罗萨诺?索尔迪尼(Rossano Soldini)表示，意大利从中国进口的皮鞋数量在2005年的前5个月增加了900%，共有720家意大利制鞋商──占总数的10%──在2005年倒闭，8,000人因此失业。 　　 　　索尔迪尼表示，“如果现在谈论关税或者配额，人们会觉得你来自远古时代，但是如果你的国家面临灭顶之灾你该怎么办？整个意大利都面临著失业的危险。” (信息来源：华尔街日报)